Как улучшить программу бесплатной юридической помощи? Наталья Кирюхина провела круглый стол в Москве

Новости

В Общественной палате РФ обсудили вопросы предоставления бесплатной юридической помощи уязвимым группам населения. Инициатором и модератором круглого стола выступила член Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Наталья Кирюхина.

 

«Наша задача была обсудить, насколько качественно оказывают юридическую помощь некоммерческие организации, государственные организации, и о том, как получают эту помощь те категории граждан, которые имеют на нее право — инвалиды и ветераны, — рассказала Наталья Кирюхина. — Оказание БЮП сегодня тормозится практически везде, потому что упирается в бюрократизацию процесса. В Севастополе из 1 миллиона 200 тысяч рублей, выделенных на бесплатную юридическую помощь нуждающимся, потратили всего 20 тысяч. Люди просто не знают, что имеют право на бесплатного адвоката, процесс этот сложный, несовершенный. И исходя из этого, необходимо было определить проблемные вопросы и выработать предложения, как улучшить систему».

 

За круглым столом в Москве собрались общественные организации ветеранов и инвалидов, руководители НКО из Москвы, Красноярского края, Псковской области, представители федеральной палаты Адвокатов, от города Севастополя принял участие вице-президент Адвокатской палаты Виктор Сергеев

 

Член Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Игорь Галл-Савальский отметил:

 

«Повышение качества оказания юридической помощи и включение в эту работу институтов гражданского общества — главные задачи, которые мы ставим перед собой. Без согласованных усилий, совместных действий органов власти, гражданского общества и бизнеса качественных изменений в этой сфере достичь невозможно».

 

Вице-президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков подчеркнул, что главной проблемой является отсутствие надлежащей информации о возможностях получения услуг в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.  По его словам, существующий механизм оказания помощи неэффективен:
«Механизм, по которому гражданин должен найти на сайте Департамента соцзащиты список адвокатов в интернете, самостоятельно их обзвонить, а их около 700 человек, объяснить проблему каждому, договориться о встрече, неэффективен. Огромное количество людей, которые подпадают под категорию оказания бесплатной юридической помощи, про интернет сами даже не знают, и как они этим должны пользоваться, непонятно».

Директор Центра правового сопровождения экспертной и исследовательской деятельности Института прикладных политических исследований НИУ ВШЭ Полина Шевчук поделилась опытом оказания бесплатной юридической помощи в университете. Она также отметила, что нужно расширять спектр мест для консультирования граждан:

 

«В декабре мы запустили новый пилотный проект — выездные юридические консультации. Для малозащищенных групп населения важно, чтобы место проведения консультации было максимально близко к месту проживания».

 

Учредитель и член правления АНО «Центр развития юридических клиник» Елена Абросимова рассказала о деятельности центра, объединяющего 96 участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи, созданных на базе различных российских вузов:
«На базе Московского государственного университета консультации проводятся каждый день, по вечерам с шести до 10. По бесплатному номеру любой человек может позвонить и записаться. Работает от четырех до шести консультационных групп. Спектр вопросов от граждан самый широкий. Единственное, чего мы не делаем, — мы не осуществляем судебное представительство по уголовным делам, но можем подготовить документы — ходатайство и т. д.».
Главный консультант отдела правового анализа, юридической экспертизы и бесплатной юридической помощи правового департамента администрации Краснодарского края Мария Охрименко уверена, что при оказании бесплатной юридической помощи нужно уделять внимание развитию правового информирования и правового просвещения:
«Существуют проблемы сложности сбора документов, сложности определения категории нуждающихся в услуге граждан. Проблема состоит еще и в том, что регулируются акты по предоставлению субсидий в адвокатской палате, в том числе нормативно-правовыми актами субъекта».
Руководитель аппарата АНО «Экспертный центр Ассоциации юристов России по оценке качества и квалификаций в области юриспруденции», представитель от ООО «Ассоциация юристов России» Анастасия Кравцова предложила расширить перечень граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи, и включить в него людей предпенсионного возраста, женщин, достигших 55 лет, мужчин, достигших 60 лет, обманутых дольщиков.
Наталья Кирюхина рассказала, что Севастополь — один из последних субъектов РФ, который принял региональный закон о бесплатной правовой помощь и там есть инновационные моменты:
«Например, категория лиц-получателей у нас расширена: в перечне указаны жители осажденного Севастополя и инвалиды III группы. И я бы хотела добавить эту категорию в федеральный закон, чтоб инвалиды III тоже стали получателями во всех субъектах страны». 
Адвокат Псковской областной коллегии адвокатов Арсения Разумовская предложила пересмотреть систему оплаты услуг адвокатов и стимулировать их, таким образом, на оказание бесплатной юридической помощи гражданам:
«Для того чтобы люди получали в более доступной форме юридическую помощь, нужно адвокатам облегчить их труд, нужно, чтобы адвокаты понимали, что их труд будет вознагражден в рамах 324-го Федерального закона. Нужно продумать для адвоката доступную систему оплаты и подтверждения оказания услуг, для того чтобы он не задумывался над тем, что ему нужно собрать кипу бумаг. Это главная проблема, и из-за этого многие адвокаты отказываются участвовать в системе оказания бесплатной помощи».

Участники круглого стола выделили ряд других проблемных вопросов, среди которых сложности в сборе документов получателями бесплатной правовой помощи, если их статус не подтвержден профильными департаментами социальной зашиты населения, а также трудности с оформлением пакета документов для оформления возмещения расходов адвокатами.

 

Эксперты дискуссии также посетовали на отсутствие единого портала информации о бесплатной правовой помощи. Они заявили о необходимости проведения масштабной рекламной кампании системы бесплатной юридической помощи, налаживания взаимодействия между государственными и негосударственными поставщиками, юридическими клиниками бесплатной правовой помощи.

 

В качестве рекомендаций от участников круглого стола прозвучали предложения по расширению категории получателей бесплатных правовых услуг, а также по упрощению механизма присвоения категории получателей. Они отметили, что процесс оказания бесплатной правовой помощи необходимо автоматизировать, а механизм подачи заявления на оказание бесплатной правовой помощи осуществлять через многофункциональный центр.

 

Подводя итоги встречи, Наталья Кирюхина отметила, что все предложения участников круглого стола войдут в рекомендации, которые будут направлены в Министерство юстиции Российской Федерации.

 

По материалам ОП РФ

 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *